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人民日报:多措并举 扫清种业发展障碍
【关闭】 】 发布日期:【2013-06-04】 浏?#26469;?#25968;:【42639 次】
 自2011年4月国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》以来,民族种业迎来了蓬勃发展的春天。种业界在为此高兴的同?#20445;?#20063;普遍反映:目前还存在缺乏育种公共服务平台、企业过多过散、品种评审效率不高、种子侵权行为屡禁不止?#26085;?#30861;。

  “我们将通过‘建、并、改、打’等措施,进一步扫清民族种业发展面临的障碍,为加快建设种业强国保驾护航。”农业部种子管理局局长张延秋日前在接受本报记者专访时表示。

  高起点建设分子育种平台,为种业界提供科技公共服务

  记者:目前世界种业已经全面进入分子育种?#36125;?#29983;物育种技术成为种业竞争的关键。我国的生物育种尚处于起步阶段,急需科技公共服务平台的支撑。农业部有何考虑?

  张延秋:的确是这样。为抢占种业竞争制高点,种业发达国家特别是跨国种业公司,纷纷建设规模化、工程化分子育种平台,育种水平和效率得到大幅度提升,培育新品种速度明显加快。

  据专家估算,我国98%以上的研发还是常规育种,育种水平距离美国至少有20年的差距。鉴于目前我们没?#24515;?#19968;家企业或科研单位能够独自建设和运营分子育种大平台的实际,农业部明确提出,充分利用我国集中力量办大事的制度优势,支持打造分子育种大平台,为全国提供及时、有效、便捷的商业化育种服务,以大幅度提升种子企业育种水平。我们将围绕“高通量、大规模、精确化”的目标,按照“高效率科企合作机制、高起点设备条件、高水平创新人才”的要求,整合各?#38454;试矗?#37319;取政府支持、企业化运作的模式,重点建设四个子平台,从而加快推进构建分子育种大平台。

  一是高通量分子测试平台,主要是满足玉米等主要农作物种质DNA指纹图谱?#27835;?#21450;重要性状基因型筛选,实现分子标记辅助育种。

  二是规模化表型性状鉴定平台,主要围?#21697;?#23376;育种,选择利用耐旱、耐盐碱、?#20849;?#34411;、?#22270;?#31471;温度、养分高效等表型需求,实现表型性状鉴定的精准化、标准化和信息化。

  三是优异中间材料创制平台,服务于开展育种中间材料创制、特异性状基因挖掘,建立育种材料的评价体系等。

  四是生物育种信息集成平台,力求实?#36136;?#39564;室信息管理、种质?#35797;?#22522;因型信息、表型性状信息等海量数据的采集、加工、?#27835;?#21450;应用等。

  狠抓政策落实,三大举措扶优扶强、加快兼并重组

  记者:在有关部委的共同努力下,我国的种子企业已从8700多家减少到目前的6200多家,但“多小散”的?#32622;?#20381;然存在。农业部将如何加快种子企业兼并重组?

  张延秋:加快推进企业兼并重组、扶持企业做大做强,是我国种业现代化建设进程中的重大任务。2011年以来,中央有关部门、地方政府重点开展了完善许可制度、加强政策扶持、创新科企合作机制等3个方面工作,并取得初步成效。初步统计,我国种子企业中注册资金1亿元以上的企业?#31245;?#26469;的32家增加到59家,企业结构得到明显优化;国务院各部门、各级政府加大财政、金融、税收、保险等政策扶持力度,初?#28966;?#24314;了对企业的政策支持体系;科企合作向纵深推进,“育繁推”一体化的商业化育种模式正在形成。

  下一步,国家将狠抓各项政策的落实,?#20013;?#25512;进企业做大做强。

  一是研究新政策,尽快研究出台品种审定绿色通道、制种保险、制种大县财政补助等重大政策。

  二是用好现有项目,组织实施?#31859;?#22522;因重大专项、生物育种?#35748;?#30446;,支持企业开展商业化育种;通过新增千亿斤粮食工程、种子工程?#35748;?#30446;,扶持企业提高种子生产加工和品种推广能力;通过千人计划、留学基金?#35748;?#30446;,支持企业从国外引进高层次人才,选派优秀人才?#28966;?#22806;学习、培训和深造。

  三是强化管理和服务。加快品种权交易平台建设,为育种新技术、新成果向优势企业流动提供公平竞争环?#24120;?#21152;大侵权案件处罚力度,为企业创新发展创造良?#27809;肪场?/p>

  修订《主要农作物品种审定办法?#32602;?#20116;大措施提高品种审定效率

  记者:我们在采访中了解到,科研?#26680;?#21644;种子企业都希望尽快改进品种评审机制。农业部有何打算?

  张延秋:品种审定制度是我国农作物品种管理基?#23616;?#24230;之一。随着农业发展形势的深刻变化,目前品种审定条件不高、审定程序不规范等问题制约了品种审定效率。

  为此,农业部将通过修订《主要农作物品种审定办法?#32602;?#36827;一步改进主要农作物品种评审机制,提高品种审定效率。

  一是提高申请品种审定门槛。加大品种选育单位和育种者责任,要求申请者提供品种在同一类型生态区两年以上、多点的品种比较试验后,再申请参加国家级品种审定区域试验,并提供品种标准样品。

  二是提高品种试验要求。品种试验在原来区域试验和生产试验基础?#26174;?#21152;特异性测试,并与区域试验同步进行;同?#20445;?#22823;幅度增加品种区域试验和生产试验点次,扩大品种试验在同一类型生态区的覆盖面,增加品种试验的代表性,保证审定品种真实性,提高品种安全性。

  三是规范审定程序。强化专业委员会责任,实行申请审定品种和试验品种专业委员会审查制,增加审查透明度,初审通过品种的初审意见、各试点试验数据、汇总数据,要求在同级农业行政主管部门官方网站进行公示;建立健全品种公?#23616;?#24230;,按照《农业植物品种命名规定?#32602;?#23457;定品种公告前品种名称等信息在农业部网站公示,保证审定工作的公正性,提高品种审定的权威性。

  四是建立品种审定绿色通道。正在制定农业部颁证、有实力的育繁推一体化种子企业开展自育主要农作物品种区域试验、生产试验的条件、程序,企业通过自行组织的试验,品种达?#28966;?#23478;审定条件,可直接申请国家审定。

  五是协调国家与省两级审定。实行省级审定、退出品种、试验对照品种备案制度,统一提交标准样品,共享试验数据,提高审定效率。

  开展“打假护权”专项行动,四个“狠抓?#26412;?#21270;种子市场

  记者?#26680;?#28982;近年来种子市场秩序?#20852;米?#20294;?#30528;?#20405;权、抢购套购、私繁滥制等违法行为依然屡禁不止。农业部将如何进一步净化种子市场?

  张延秋:针对种子市场存在的突出问题,农业部连续3年开展了种子执法年活动,始终保持市场监管高压态势,有效保障了农业生产用种安全。

  今年,我们在全国?#27573;?#20869;启动“打假护权”专项行动,联合公?#30149;?#30417;察等部门,严厉打击?#30528;?#20405;权等行为,?#32321;?#31181;子市场秩序根本?#31859;?#20999;实保护农民利益和品种权人利益。

  一是狠抓基地专项整治。认定一批国家级种子生产基地县(市),推动国家级基地县(市)成立基地监管协调领导小组;开展基地拉网式检查,打击非法生产、造假侵权等行为;组织基地普查,建立基地档案,实现信息化管理。

  二是狠抓经营主体综合治理。以产粮大县为重点,全面清查并依法取缔违法门店;跟踪监管不良记录企业,依法严格查处违规企业;派出督查组赴重点省份开展种子企业督查。

  三是狠抓市场专项检查。组织实施春季和秋季种子市场专项检查,做到检、打联动,依法严肃查处品种真实性和种子质量问题。

  四是狠抓重点案件督办查处。对重大案件,要深挖源头、一查到底,涉嫌犯罪的,坚决移送公?#19981;?#20851;。农业部将联合公安?#22270;?#26816;监察部门对重大案件进行督办,对不作为行为进行查处。

  当前既是现代种业发展?#35757;?#30340;战略机遇期,更是企业百舸争流的发展关键期。我们坚信,通过有关部门和种业界的共同努力,民族种业必将实现大发展、新跨?#20581;?/p>

  (来源:人民日报)






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